几年来，在很多人心目中，垃圾围城被认为是很多城市面临的困境。为了解决这个问题，世界各地纷纷修建垃圾焚烧厂，变废为宝。这其实是一件好事。但近日，有观众反映情况并不比以前好。一些地区垃圾不够焚烧，焚烧厂面临无米烧锅的局面。为什么垃圾焚烧炉里没有足够的食物？从“垃圾围栏”到“垃圾荒”的原因是什么？现代垃圾焚烧厂该如何持续健康运营？焦点访谈记者前往陕西、河北省多地进行调查。 陕西省渭南市柯城天营生活垃圾焚烧厂计划于2022年底建成投产。日处理生活垃圾500吨。这是该地区开展垃圾“无害化、资源化”处理的重要环保项目。投产之初，该公司就面临“垃圾不足”的困境。 记者在四个城市调查的10家生活垃圾焚烧发电企业中，垃圾产生量的差异并不罕见。开工率在80%左右的企业有5家，废弃物差距较大的4家企业基本处于亏损状态。 记者查阅了全国其他地区的公开数据发现，部分城市投资企业进行生活垃圾焚烧的情况也类似。 2024年，天津市生活垃圾焚烧总处理能力为1.8万吨/日，实际日均处理能力1.1万吨以上。这河南驻马店总设计处理能力为6400吨/日，实际日均处理能力超过5100吨。河北省廊坊市设计总处理能力为8450吨/日，实际日均处理能力7200​​多吨。 为什么这数亿的投资还没有足够的垃圾来燃烧呢？原因之一是该行业发展迅速。 2015年之前，我国生活垃圾主要依靠垃圾填埋场。近十年来，随着技术的成熟和政策的支持，生活垃圾的无害化处理逐渐从垃圾填埋转向焚烧和发电。特别是国家提供每千瓦时0.65元的上网电价补贴。垃圾焚烧进入快速发展期。 徐海云 科学技术委员会城市环境卫生专家委员会副主任委员住房城乡建设部委：技术上已达到发达国家水平，建设成本大幅下降。为促进发展，国家对上网电价实行每千瓦时0.65元的补贴政策。事实上，垃圾发电的收入是可以预测的，并且从财务角度解决了这个问题。 数据显示，2015年我国生活垃圾焚烧处理量约为20万吨/日。到2024年底，日处理量突破110万吨。 10年间，处理能力增加了五倍多。 中国城市环境卫生协会垃圾焚烧专家委员会委员薛涛：从2005年到2015年的10年间，垃圾焚烧处理量达到了23万吨/日。 2021年将达到100万吨/日。只用了六年时间从23万吨增至100万吨。 提高生活垃圾焚烧能力，解决了很多地方的垃圾围栏问题，但也建设了更多的焚烧厂。垃圾短缺，有的地方该收集的生活垃圾却收不完，造成垃圾不够焚烧的问题。 中国城市环境卫生协会垃圾焚烧专家委员会委员薛涛：根据国家的粗略统计数据，全国平均一个县市的垃圾收集量与实际垃圾产生量可能有30%的差距，因为一半的产业链不明，一些偏远村庄可能没有完全收集。 尽管部分生活垃圾焚烧项目可以通过协同处置固体废物和工业污泥来补充原料，但部分焚烧厂仍面临“资源利用不足”的困境。” 中国城市环境卫生协会垃圾焚烧专家委员会委员薛涛：总体来看，生活垃圾焚烧处理能力似乎是过剩的。各种城市的东西烧得不够热或者烧得不够热。这种现象在个别地方是存在的。并非所有城市都受到炮火袭击。 记者调查发现，部分地区“生活垃圾焚烧不当”的原因在于垃圾差距明显的地区不平衡。部分大城市项目提前完成，覆盖范围保持稳定。另一方面，一些近年来快速启动的区级项目却面临着“僧多米少”的竞争局面。 以陕西省咸阳市为例，2020年至2023年将陆续建设4座焚烧厂，总设计能力为2800吨/天哎呀。而咸阳海创等已建成的项目，负荷率均超过100%。后来建成的干县万能正在苦苦挣扎。 为什么一些小县的生活垃圾焚烧厂更容易出现粮食耗尽的情况？原因之一是人口变化。以陕西省郫城市为例，规划时全县人口近80万，但近年来人口已减少至60万左右，这与垃圾产生量的减少有直接关系。另一个限制是当地生活垃圾收运系统薄弱，偏远地区转运困难。此外，一些地区的规划统计数据忽视了农村地区产生的垃圾实际上比城市地区少得多的现实。 面对地区差距，地方政府开始思考如何帮助企业解决问题。咸阳、陕西两省响应针对多家垃圾焚烧企业“设备利用不平衡”的情况，城市管理部门主动打破行政区划限制，重新调整各企业的服务范围。 陕西省咸阳市城管执法局城市景观环卫处处长杨晓刚：优化各焚烧厂垃圾焚烧产能布局，运行负荷大于90%的工厂应停止接收区外生活垃圾，运行负荷较低的企业应进行调整。 一些公司通过将废物流从周边城市和地区、高强度工业区引向影响较低的项目以及促进当地“通吃”废物，发现到达工厂的废物量发生了显着变化。 陕西省冀城县，因倾倒侯农村生活垃圾收运体系薄弱，当地政府加快农村垃圾中转站建设，并出台财政激励政策，鼓励村级生活垃圾收运。 随着覆盖全州的中继站安装和“激励不补贴”的激励机制，蒲城州农村生活垃圾日均产生量有所减少。收运量由最初的20吨迅速增加到130吨左右，应收账款基本全部收回。 如果仅仅靠政府“输血”还不够，企业就必须学会“造血”。记者走访的不少企业都在主动扩大废弃物来源，寻求热值更高的焚烧炉材料，以满足环保要求。n 要求并填补国内垃圾处理空白。 由于外部废物来源有限，越来越多的公司正在转向内部资源来发挥其潜力。即通过技术创新，提高每吨垃圾的能源价值。河北省石家庄市赵县焚烧厂设计处理能力为每天1200吨，但实际运抵该厂的只有900吨。我很长一段时间都处于一种“不满”的状态。预计2023年损失将超过2000万元。 2023年底，被中科环保收购后，公司做出从单一发电向“电热联产”迈进的重要决策。 河北石家庄中科新能源有限公司总经理王传胜：用一吨蒸汽供热，发电边际效益增加50元。由于1吨垃圾产生2吨蒸汽，因此1吨垃圾边际效益增加100元。我们每年处理 330,000 至 400,000 吨废物。如果价格每吨提高100元，则可提高效益4000万元以上。 为进一步挖掘每吨垃圾的能源价值，公司还在锅炉系统、废气处理、供热管道运维等关键环节实施了一系列技术改进。凭借两轮驱动热电联产和技术创新，公司实现了从年亏损2000万元以上到年利润3000万元以上的惊人飞跃。目前业界对于此类转型的思路已经形成共识。近十年来，垃圾焚烧行业经历了一段“跑马堵路”的建设时期。现在，随着补贴的减少和产能的释放，该行业正在进入运营至关重要的新阶段。只有不断的技术创新和管理优化，才能释放内在潜力，变“负担”为财富。 一些地方已经从“垃圾围城”走向“垃圾荒”。这是一个垃圾处理场。它在代表着科学能力显着提升的同时，也提醒人们，大型环保基础设施的规划和建设必须更加科学精准，才能准确匹配城市发展的节奏和趋势。毕竟，“建”工厂只是一个起点，“用好”才能不断证明其价值。一些企业开始率先从以建设为主转向以运营为主。这不仅是企业生存的必然选择，也是提升城市环境治理能力的重要一步。科学规划、动态协调、政企合作、科技赋能，可以帮助这些高投入的环保项目消除“浪费”的困境，促进城乡更好发展。 编辑丨王星 摄像丨王受成 张敏 剪辑：佟永杰 张文清教 彭苗 贾连 仇伟 策划丨牛阳明