中国式现代化把人民生命放在第一位。 “十四五”时期，我国人民生活保障有力稳定，脱贫攻坚成果扎实扩大。党的二十届中央委员会第四次全体会议制定了“十五五”规划主要目标，要求今后五年不断提高人民生活质量。 “十五五”期间如何实现这一目标？ 满足人民对美好生活的向往始终是中国现代化建设的起点和跳板。 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》将人民至上列为经济社会发展必须遵循的原则之一，并强调今后五年努力要切实保障和改善民生，坚决促进全体人民共同富裕。在推进过程中，要全力加强普遍性、基础性、综合性的民生建设，解决人民群众急、难、急的问题，打通社会流动通道，提高人民生活质量。 人力资源和社会保障部党组书记、部长王小平：《建议》明确了加强保障和改善民生的战略任务，制定了一系列平衡性高、可及性强的重点政策。这是党中央准确把握我国发展历史方向、深刻洞察发展环境变化、满足人民新期待作出的重要突破。民族特色中国式现代化的特征清晰地体现出来。 就业是民生之本。 “十四五”期间，日本就业形势总体稳定，结构持续优化，质量不断提高。截至今年9月底，全国城镇累计新增就业6032万人，超额完成5500万人的目标。但当前和今后一个时期，就业总量压力不会减轻，就业结构性矛盾将越来越明显，就业劳动力将面临新的挑战。为此，《建议》强调促进充分就业和优质就业。 人力资源和社会保障部党组书记、部长王小平：高质量和充分就业意味着就业机会充足、环境公平、结构优化、就业高效结合人与岗位、劳资关系和谐。劳动者不仅有工作要做，而且要有稳定的工作，还要保证他们有体面的收入、可靠的保障和劳动保护。这是一个高层次的要求，也是一个循序渐进的过程。一是多渠道开发就业，在数字经济、高端制造业、现代服务业等领域创造更加优质的就业机会，让劳​​动者就业、就业。二是根据行业和劳动者的需求，提高技能培训的针对性和有效性。让有技能的工人轻松就业，用“技能”照亮光明的未来。三是加强择业就业观念引导，完善就业支持和公务员制度，让劳动者得到尊重、找到工作。第四个方面是创造一个公平和/或改善就业环境，加强劳动者权益保护。 社会保障是人们最关心、最直接、最现实的福利问题。 “十四五”是日本社会保障领域改革最为密集的五年时期。企业职工基本养老保险实行​​国家统一管理，失业保险、工伤保险实行国家统一管理，建立了个人养老保险制度。立即实施，创新开展职业事故防护试点，社会保障体系日益完善。从数据看，全国基本养老保险参保人数已达107.4万人，参保率提升至95%以上。 “十四五”以来，全社会收入支出总额三项社会保险基金（养老、失业、工伤赔偿基金）规模达70.8万亿元，基金累计结余达9.8万亿元，基金支撑能力不断加强。 但由于日本人口结构的变化和就业类型的多样化，部分群体的社会保障仍然不足。 《建议》对完善社会保障体系作出系统规定，为促进共同富裕提供有力支撑。 人力资源社会保障部党组书记、部长王小平：深入排查灵活就业人员、农民工、新就业人员社会保障不足问题，继续实施全民健康保险计划，完善制度，提高参保率。不断扩大范围落实新就业人员职业事故保护制度。社会保障补贴完善养老金决策调整机制，与发展阶段相适应，加大对低收入群体的倾斜力度，逐步提高城乡居民基本养老金水平，确保保障充足。完善社会保障关系转移接续政策，优化全国公共社会保障服务统一平台。 让劳动者“有事可做”、“努力工作，赚到足够的钱”。收入分配关系着千家万户的切身利益。 《建议》强调要完善收入分配制度。坚持按劳分配和多种分配方式并存的原则，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高居民收入在国民收入分配中的比重。n 初次分配劳动报酬。 人力资源和社会保障部党委书记、部长王小平：充分发挥就业、工资收入分配等积极作用，在促进居民收入增长中，切实增加低收入人群收入，不断扩大中等收入群体规模，规范收入分配秩序，推动形成橄榄型分配格局。完善最低工资标准调整机制，创造良好的向上间接效应，促进职工工资性收入合理稳定增长，让勤劳者多赚、高技能者多赚、创新者多赚。引导薪酬分配向关键岗位和紧缺高技能人才倾斜，不断提高技能人才薪酬水平。 教育公平是教育公平的重要基础为了社会公平。我们建成了世界上规模最大的教育体系，基础教育达到世界高收入国家平均水平，有力保障了所有儿童接受平等教育。当前，中国人口发展出现新特点：小学生数量预计将于2023年达到峰值，初中学生数量预计于2029年达到峰值，高中阶段人口数量于2029年达到峰值，高中适龄人口数量于2032年达到峰值。 教育发展面临优化结构和提高质量的双重挑战。 《建议》指出如何办好人民满意的教育。在这种情况下，有必要完善适应人口变化的教育资源配置体系，通过学龄人口净流入城镇扩大教育资源供给。不断扩大免费教育范围并考虑延长教育期限义务教育机构。 教育部淮委书记、部长金鹏：人口流动大、教育水平低的地区，要优先配置资源。比如，扩大适龄人口集中城市教育办学规模，加强对义务教育学校和寄宿制学校的规范化支持，实施县域高中振兴计划，扩大优质大学招生规模和容量等。同时，推进高考综合改革，引导学生德智体美劳全面发展，加快探索推广中考均衡分配、报名备案等多元录取机制。通过制度和政策设计，将竞争变成更重要的是，焦虑也会减少。例如，教育部近日出台加强中小学心理健康服务十项措施。通过推动实施全员教育制度，完善部门间协作保障机制，更好地关爱学生全面成长发展，提高学生体质和心理承受能力。 全面建设社会主义现代化国家，教育是基础，科学技术是关键，人力资源是基础。党的二十大首次提出教育、科技、人力资源全面发展以来，确立了其在国家发展全局中的战略地位。该建议进一步明确，我们必须抓住科学和技术进步的历史机遇a科技革命和新一轮产业变革，统筹建设教育强国、科技强国、人才强国，提高国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展高地，不断创造新生产力。 党组书记、教育部部长怀锦鹏：这充分体现了习近平总书记对中国式现代化进程和教育强国建设规律的精准认识和远见，也充分体现了习近平总书记对支撑人才、支撑创新、经济高质量发展内在规律的深刻认识。这充分表明，教育已成为支撑和引领素质发展的重要战略要素、社会主义现代化建设的重要组成部分。中国式的现代化。为此，要把教育体系有机融入国家经济社会发展体系，实现创新、产业、资本、人力资源有效融合，为不断提升和提升科技创新和经济高质量发展能力作出贡献。支持国家创新效率迈向中国式现代化“天”，以反映人民满意的教育为基础，“地”，以反映人民满意的教育为基础，是这次四中全会最突出的内涵，也是今后努力的主要方向。 如何统筹推进教育科技人力资源高质量发展？ 《建议》《行动》从建立健全协调机制入手，是一个系统性的合作诸如“为谁、什么类型的人力资源以及我们应该如何开发人力资源”等基本问题的汇集。 教育部党组书记怀进鹏：重点推进大学分类和区域结构配置改革，同时打造全国人才供需平台。根据国家战略和区域发展需求，聚焦人工智能、集成电路、生命科学、新能源、量子技术等国家战略和经济社会发展前沿，优化调整学科专业配置。我们将大力加强和推进民族大学建设，继续深化卓越工程师培养和哲学社会科学领域卓越人才培养改革，有效汇聚一流大学、一流企业以前所未有的方式联合科研院所和各类社会创新平台，推进国家交叉学科中心建设，努力融合核心领域和核心领域。研究对我们的长期发展做出了巨大贡献。 人民健康是社会主义现代化建设的重要标志。 “十四五”以来，我国卫生和人口发展取得长足进步，建成了世界上最大的医疗服务体系、疾病预防控制体系、医疗保障体系。到2024年底，我国人均预期寿命将达到79岁，提前6年实现“健康中国2030”目标。 面对发展不平衡不充分问题和人民健康生活新期待，《建议》提出，要加快建设健康中国。实施以健康为中心的发展战略完善健康促进政策体系，提高爱国卫生运动成效，提高人民平均寿命和健康水平。 国家卫健委办公厅副主任刘志强：我们希望，通过努力，到2030年，我国居民人均预期寿命将提高一年左右，达到80岁左右。这将是一项创新工作。我国人口的主要健康指标将使我们跻身高收入国家行列。 提高预期寿命和人民健康水平需要解决一系列问题。医疗保健是国家最关心的问题，也是我的兴趣之一。人们迫切期望的是公平、可及、系统、持续、优质、高效的卫生服务。 《建议》提出深化公立医院人员编制、服务价格、薪酬制度和以公益性为导向的综合监管改革，加大力度地、区、基层医疗机构运行保障。优化医疗机构功能布局和设计，实施医疗卫生基础设施强化工程，推动国民健康数字化、智能化建设。 国家卫健委办公厅副主任刘志强：一方面，要加强医疗卫生服务公益性基础设施建设。特别是核心文件首次提出“加强县域基层医疗机构运行保障”是更好实现公立医院公益性的重要​​政策措施。与此同时，我们必须尽一切可能使医疗保健和卫生服务平衡且可及。要向中西部地区、省会以下城市、没有基础的基层、专业人才倾斜他为群众需要的服务。比如，“十五五”期间，所有二级、三级综合医院都具备提供儿科医疗的能力，并努力确保基层卫生机构提供儿科医疗的比例达到90%以上。同时，着力提升急诊、全科、传染病等专科服务能力和水平。推广移动医疗、远程医疗、移动医疗，在县域内基本实现“分布式检测、集中诊断、检测结果互认”。 面对人口老龄化、出生率下降等新形势，《建议》强调人口高质量发展与人民生活质量紧密结合，要求完善覆盖全人口、全覆盖的人口服务体系生命周期，并需要在优化对生殖服务的支持和优化向老年人提供基本护理方面达成全面协议。 国家卫健委办公厅副主任刘志强：五年后的“健康中国”至少有以下几个特点：人民健康体重控制和健康生活方式大幅提高，超重肥胖人数减少，心脑血管、癌症等疾病过早死亡明显减少。心脑血管疾病、白内障、血液透析等常见疾病均可内治。每个县将至少有一个负担得起的儿童保育中心，康复和姑息治疗服务将变得普遍。每个县至少有一家医院可以提供门诊心理和睡眠服务。对于公众在城市中心进行的测试l 中心、县医院可以远程提供结果和诊断。 90%以上的社区基层医院和城市卫生院具备儿科服务能力。居民平均预期寿命达到80岁左右，生活活力进一步提高。 《建议》还制定了一系列平衡便利的政策措施，推动房地产高质量发展，不断促进基本公共服务均一化。 一个国家的治理必须以人民的利益为基础。 “十五五”规划的目标是坚定不移地坚持人民至上、坚定不移地实现人民共同富裕，决心继续通过高质量发展保障和改善民生。这个发展规划立足人民福祉，制定长远目标，凝聚奋斗力量，让人民生活更加幸福呃，更好。 编辑：刘晓成 摄像：舒鹏 张格平 栾红宇 胡鹏 策划丨欧燕山牛彦民 编辑：童永杰