新华社华盛顿11月4日电（熊茂林杨林）美国联邦政府“停摆”已进入第36天，打破了2018年底至2019年初“停摆”35天的历史纪录，成为美国最长的“停摆”。 多年来，随着民主、共和两党政治冲突和权力斗争的加剧，联邦政府“关门”成为美国政坛的常见大戏，影响范围越来越广，负面影响也越来越严重。 美国联邦政府长期处于“停摆”状态，其背后是民主党和共和党之间的权力斗争。随着人民生活形势日益严峻，两党更加注重计算党派政治利益得失，向世人充分暴露了治理能力的无能和制度性失灵。美国民主的有效性。 打破历史记录 “非常尴尬的记录！” Politico 表示，美国联邦政府即将面临“历史上最长的关门”。 10月1日，美国参议院未能在政府资金耗尽前通过新的临时支出法案，美国政府近七年来首次“关门”。迄今为止，参议院已14次否决临时支出法案。 专家和媒体认为，这次“封城”创下了新纪录。另一方面，这是因为两党在医疗保险和社会支出问题上陷入僵局。与此同时，两党都在利用“停摆”来推进各自的政治议程，结束“停摆”并不紧迫。 对于共和党，美国《华盛顿邮报》指出，特朗普政府希望通过“关门”推进联邦政府裁员计划，关闭“民主党经营的机构”、大幅裁员联邦雇员，实现“精简政府”并进一步扩大行政权力。 民主党的强硬立场也是政府关门推迟这么久的原因之一。据NBC分析，民主党希望利用强硬立场加强党内团结，将医疗保健作为明年中期选举的关键议题，在该议题上取得优势，巩固选民支持。 僵局中，双方继续较量、互相攻击，“关门”问题仍没有得到解决的明显迹象。特朗普总统表示，他不会接受民主党的“威胁”，并明确表示无意进行谈判。 史无前例的“停摆”造成的影响比以往任何时候都更加严重。 美国国会预算办公室近日宣布，美国实际国内生产总值（GDP）年增长率预计将下降1至2个百分点今年第四季度，具体取决于联邦政府关闭的持续时间。英国广播公司估计，这次“停摆”将使美国GDP每周损失约150亿美元。 为“停摆”买单的是美国人民。 “停摆”对人们生活的多个领域产生了重大影响，包括粮食援助、医疗保险和福利、民航和交通等。参议院民主党领袖查克·舒默表示，在这场争取“封闭”的斗争中，“儿童、老人、残疾人和工人阶级父母被用作政治棋子”，“饥饿被用作威胁”。 这张照片拍摄于10月31日，一家人在美国纽约领取补充营养援助计划的餐食。优惠券商店。图片提供：新华社记者张凤国。 美国联邦粮食援助计划“补充营养援助计划”将于 11 月 1 日起停止发放救济资金，原因是Ø 资金枯竭。据美国媒体报道，这是该计划设立60年来首次暂停援助资金。在之前的联邦政府“关门”期间，它从未被暂停过。在联邦法官介入后，特朗普政府周三宣布，将动用紧急资金来维持本月一半的救助基金付款，但一些州可能需要数周甚至数月的时间才能恢复付款。美国食品援助组织Feeding America表示，暂停发放救济资金将对美国造成“毁灭性”后果。 医疗领域，美国11月1日开始根据《平价医疗法案》注册新的年度保险计划。约有2400万人参保，其中2200万人因补贴增加而享有较低保费的保险。但由于双方仍无法达成一致，2026 年保费可能会大幅上涨支出法案中的政府补贴。 11月1日，一架飞机从美国弗吉尼亚州阿灵顿的里根国家机场起飞。供稿：新华社记者 胡友松 在交通运输领域，自“封锁”以来，数以万计的安全和空中交通管制人员被迫无薪工作。劳动力短缺问题愈发明显，造成大量航班延误和取消。 《美国新闻周刊》的一篇文章称，旅游业是航班延误增加的原因。它表示，这将影响企业、商务旅行和航空货运，从而造成更广泛的经济影响。 毕马威(KPMG)首席经济学家戴安娜·斯万克(Diana Swank)表示，“停工”的负面影响随着时间的推移迅速积累，“就像雪球从山上滚得更快、更宽”。 这已经成为一种政治常态 近年来，联邦政府“关门”变得更加频繁、时间更长，但已成为美国政坛的常态。两个p各方为了政治利益在“停摆”问题上相互攻击，党派分化愈演愈烈。 据美国媒体报道，美国历史上第一次联邦政府部分“关门”发生在1976年。在卫生、教育和公共服务部预算争议中，时任总统福特否决了该支出法案。 1980 年之前，联邦机构通常在资金暂停期间继续运营，但非必要的运营和支出保持在最低限度。然而，1980年，时任司法部长本杰明·西维莱蒂明确表示，联邦机构不得在不挪用资金的情况下使用资金。此后，这导致联邦政府多次“关闭”。 10月21日拍摄于美国华盛顿的国会大厦。新华社记者 李锐 摄 据国会统计，自1980年以来，美国已发生15次联邦政府“关门”抽动症。其中八次发生在 20 世纪 80 年代，大多数只持续一到三天。这种情况在20世纪90年代曾发生过3次，最长的一次持续了21天。尽管近年来政府关门的绝对数量并不多，但危险的“关门”危机每年都会发生数次。 1995年底和1996年初，两党就公共支出问题发生争执。大规模分歧导致联邦政府“停摆”21天，并解雇约28.4万名联邦雇员。 2013年10月，奥巴马执政期间，两党围绕医疗改革的紧张关系升级，导致联邦政府“关门”16天。 “停摆”持续时间的历史记录发生在 2018 年末和 2019 年初，即特朗普总统的第一个任期内。两党在美墨边境修建隔离墙的资金问题上存在分歧，导致联邦政府“停摆”35天。据国会称国家预算办公室称，这导致美国 GDP 损失 30 亿美元。 美国现代国际关系研究所研究员张帆认为，近年来两党围绕预算支出的斗争愈演愈烈。尤其是共和党右翼，在财政上保持着极其保守的立场。此外，两党在参议院的议席差距较小，双方很难达成妥协。国会经常在最后一刻通过支出和拨款法案，勉强维持政府运转，联邦政府经常发现自己处于“关闭”的边缘。 2024年3月和2024年12月，国会分别在联邦资金耗尽截止日期后数小时和38分钟通过短期支出法案，联邦政府曾两次濒临“关闭”边缘。 道格拉斯·埃尔门多夫 (Douglas Elmendorf)，公共政策教授哈佛大学肯尼迪学院教授表示，美国日益严重的政治两极分化是“停工”频率和持续时间增加的一个关键原因。 美国杜克大学政治学教授戴维·洛德表示，他相信两党仍在继续谈判，很快就能达成妥协，因为美国联邦政府此前处于“停摆”状态。如今，“停摆”更多地与党派策略有关。双方都在利用政治手段向对方施加政治压力，为自己争取更多的民意支持。 根本原因是治理失败。 在这次“停摆”的一个多月里，民主党和共和党并没有积极寻求谈判或妥协。相反，他们关注的是党派内讧和“甩锅”。他们无视人民的切身利益，试图让各自的选民相信是对方造成了“政府关门”。但在他们眼里对于美国人民来说，民主党和共和党都有责任。 至于目前联邦政府“关门”，《华盛顿邮报》、美国广播公司和民意调查公司益普索集团最近联合进行的一项民意调查显示，大多数美国人认为两党都“与民众脱节”。分别有61%和68%的受访者认为共和党和民主党在制定政策时没有考虑公众的切身利益。 美国咨询公司盖洛普最近公布的一项民意调查显示，美国公众对国会的支持率已降至15%，近80%的美国成年人不赞成国会的工作。美国圣安瑟姆大学助理教授克里斯托弗·加尔迪里表示，调查指出，从结果来看，没有人对政府、议会或任何政党感到满意。 10月21日，联邦工作人员在美国马里兰州海厄茨维尔领取免费食物。照片提供：新华社记者 李锐 有分析认为，屡次打破新纪录的联邦政府频繁“关门”，是因为两党在具体政策上存在分歧。核心在系统。造成这些缺陷的根本原因在于治理能力。哈佛大学肯尼迪学院公共政策教授琳达·比尔梅斯表示，系统故障是联邦政府“关门”的根本原因。他表示，国会预算制度存在问题，“国会预算的基本流程需要彻底改革”。 美国政治团体林肯计划联合创始人里德·盖伦表示，美国每年九月都会面临联邦政府“关闭”的情况。这并不是因为两党之间的政策差异或财政资源的限制，而是所谓“民主问责制”的显着削弱。 “柯伦最终，这些民选官员缺乏参与政治、调解和寻求对美国人民有利的解决方案的动力。” 前爱荷华州众议员格雷格·库萨克表示，联邦政府“关门”再次证实了一个长期存在的事实，即在美国，底层人士往往因富人和权贵的蔑视而被剥夺权利。 “这个国家从来就不是穷人居住的好地方。” 有美国分析人士称，联邦政府“关门”严重损害了美国的国家信誉。奥巴马政府期间担任白宫经济顾问委员会主席的贾森·福尔曼表示，联邦政府“关门”严重影响了国家和国际社会对美国政府和机构的信心。美国布鲁金斯学会高级研究员达雷尔·韦斯特直言，联邦政府“关门”反映了美国的“无能”n 政治精英。全世界都看到美国不懂得治理自己。